第一章 總 則

第一條  為實(shí)施《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006—2020年）》（國發(fā)[2005]44號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》），營(yíng)造激勵自主創(chuàng )新的環(huán)境，加快科技成果轉化，培育科技型中小企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，規范我國科技企業(yè)孵化器的管理，促進(jìn)其健康發(fā)展，努力建設創(chuàng )新型國家，根據《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（國發(fā)[2006]6號），制定本辦法。

第二條  科技企業(yè)孵化器（也稱(chēng)高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心，以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng )業(yè)中心）是以促進(jìn)科技成果轉化、培養高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構。創(chuàng )業(yè)中心是國家創(chuàng )新體系的重要組成部分，是區域創(chuàng )新體系的重要核心內容。
   第三條  國務(wù)院和地方各級科技行政主管部門(mén)負責對全國及所在地區的創(chuàng )業(yè)中心進(jìn)行宏觀(guān)管理和業(yè)務(wù)指導。

第二章 主要功能與目標

第四條  創(chuàng )業(yè)中心的主要功能是以科技型中小企業(yè)為服務(wù)對象，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地和辦公方面的共享設施，提供政策、管理、法律、財務(wù)、融資、市場(chǎng)推廣和培訓等方面的服務(wù)，以降低企業(yè)的創(chuàng )業(yè)風(fēng)險和創(chuàng )業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率，為社會(huì )培養成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。

第五條  創(chuàng )業(yè)中心要建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的運行機制，通過(guò)各種途徑和手段完善服務(wù)功能。在提供高品質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，逐步實(shí)現自收自支、自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)，同時(shí)要充分利用當地科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)和企業(yè)服務(wù)機構的研究、試驗、測試、生產(chǎn)等條件，擴大自身的服務(wù)功能，提高孵化服務(wù)水平。

第六條  為提高創(chuàng )業(yè)中心的服務(wù)水平與質(zhì)量，國家鼓勵建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)型創(chuàng )業(yè)中心。專(zhuān)業(yè)技術(shù)型創(chuàng )業(yè)中心是指圍繞某一特定技術(shù)領(lǐng)域，在孵化對象、孵化條件、服務(wù)內容和管理團隊上實(shí)現專(zhuān)業(yè)化，培育和發(fā)展某一特定技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)的一種創(chuàng )業(yè)中心形式。

第三章 國家高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心的認定與管理

第七條地級以上（含地級）城市建立的創(chuàng )業(yè)中心，在所在地省、自治區、直轄市、計劃單列市科技行政主管部門(mén)備案后，可依照本辦法申請認定。
    第八條  國務(wù)院科技行政主管部門(mén)負責國家高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心的認定和管理工作。
    第九條  申請認定國家高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心，應當具備下列條件：
    1.發(fā)展方向明確，符合本辦法第二條所規定的條件；
    2.領(lǐng)導班子得力，機構設置合理，管理人員中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的占70%以上；
    3.可自主支配場(chǎng)地面積在10000平方米以上（如是專(zhuān)業(yè)技術(shù)型創(chuàng )業(yè)中心，則可自主支配場(chǎng)地面積5000平方米以上），其中孵化企業(yè)使用的場(chǎng)地占2/3以上；
    4.服務(wù)設施齊備，服務(wù)功能強，可為企業(yè)提供商務(wù)、資金、信息、咨詢(xún)、市場(chǎng)、培訓、技術(shù)開(kāi)發(fā)與交流、國際合作等多方面的服務(wù)；
    5.管理規范，具有嚴格的財務(wù)管理制度，自身及在孵企業(yè)的統計數據齊全，并至少連續2年按科學(xué)技術(shù)部要求上報相關(guān)統計數據；
    6.在創(chuàng )業(yè)中心自主支配場(chǎng)地內的在孵企業(yè)達80家以上（如是專(zhuān)業(yè)技術(shù)型創(chuàng )業(yè)中心，則在孵企業(yè)應達50家以上）；
    7.累計畢業(yè)企業(yè)在25家以上，畢業(yè)企業(yè)及在孵企業(yè)為社會(huì )提供1000個(gè)以上的就業(yè)機會(huì )（如是專(zhuān)業(yè)技術(shù)型創(chuàng )業(yè)中心，則畢業(yè)企業(yè)在15家以上，畢業(yè)企業(yè)及在孵企業(yè)為社會(huì )提供500個(gè)以上的就業(yè)機會(huì )）；
    8.創(chuàng )業(yè)中心自身?yè)碛?00萬(wàn)元以上的種子資金或孵化資金，并與創(chuàng )業(yè)投資、擔保機構等建立了正常的業(yè)務(wù)聯(lián)系；
    9.實(shí)際運營(yíng)時(shí)間在3年以上，經(jīng)營(yíng)狀況良好；
    10.專(zhuān)業(yè)技術(shù)型創(chuàng )業(yè)中心自身應具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺或專(zhuān)業(yè)化的中試基地，并具備專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)化的管理培訓能力。
    第十條  國家高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心的孵化企業(yè)應當具備以下條件：
    1.企業(yè)注冊地及辦公場(chǎng)所必須在創(chuàng )業(yè)中心的孵化場(chǎng)地內；
    2.屬新注冊企業(yè)或申請進(jìn)入創(chuàng )業(yè)中心前企業(yè)成立時(shí)間不到2年，
    3.企業(yè)在創(chuàng )業(yè)中心孵化的時(shí)間一般不超過(guò)3年；
    4.企業(yè)注冊資金一般不得超過(guò)200萬(wàn)元；
    5.屬遷入企業(yè)的，上年營(yíng)業(yè)收入一般不得超過(guò)200萬(wàn)元；
    6.企業(yè)租用創(chuàng )業(yè)中心孵化場(chǎng)地面積低于1000平方米；
    7.企業(yè)從事研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的項目或產(chǎn)品應屬于科學(xué)技術(shù)部等部門(mén)頒布的《中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》范圍；
    8.企業(yè)的負責人是熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開(kāi)發(fā)的科技人員。

第十一條  國家高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心的畢業(yè)企業(yè)應當具備以下條件之中至少兩條：
    1.經(jīng)省、自治區、直轄市、計劃單列市科技行政主管部門(mén)認定為高新技術(shù)企業(yè)；
    2.有2年以上的運營(yíng)期，經(jīng)營(yíng)狀況良好，主導產(chǎn)品有一定的生產(chǎn)規模，年技工貿總收入達500萬(wàn)元以上，且有100萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)和自有資金；
    3.企業(yè)建立了現代企業(yè)制度和健全的財務(wù)制度。  

第十二條  申報國家高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心，應首先向所在地省、自治區、直轄市、計劃單列市科技行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)審核后，由省、市科技行政主管部門(mén)上報國務(wù)院科技行政主管部門(mén)。國務(wù)院科技行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家評審，并依據評審意見(jiàn)進(jìn)行認定。對符合本辦法第九條、第十條和第十一條的高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心頒發(fā)“國家高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心”標牌，予以公布。被認定為國家高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心的單位與其主管部門(mén)的隸屬關(guān)系不變。 

第十三條  國務(wù)院科技行政主管部門(mén)每年將對國家高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行考核，對連續2年達不到條件的高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心，將取消其國家高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心的資格。

第四章 政策與措施

第十四條  國家高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心自認定之日起，一定期限內免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅；具體辦法由國務(wù)院財政和稅務(wù)行政主管部門(mén)制訂。

第十五條  根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，各地政府及其相關(guān)部門(mén)應在規劃、用地、財政等方面為創(chuàng )業(yè)中心提供政策支持。 

第十六條  國務(wù)院科技行政主管部門(mén)將全國創(chuàng )業(yè)中心工作納入國家科技發(fā)展計劃。各級地方科技行政主管部門(mén)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理機構要將創(chuàng )業(yè)中心工作納入當地的科技發(fā)展計劃，為創(chuàng )業(yè)中心的建設和發(fā)展提供必要的支持。

第十七條  國家支持和鼓勵各級地方政府建立社會(huì )公益性的創(chuàng )業(yè)中心，引導帶動(dòng)地方創(chuàng )新體系建設；支持和鼓勵企業(yè)、個(gè)人及其它機構創(chuàng )辦多種形式的創(chuàng )業(yè)中心。

第十八條  國務(wù)院和地方各級科技行政主管部門(mén)將不定期對創(chuàng )業(yè)中心的工作進(jìn)行考評，并對在創(chuàng )業(yè)中心工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰。

第五章 附則

第十九條  省級科技行政主管部門(mén)可參照本辦法的第三章制定省級高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心認定與管理辦法。

                                     科學(xué)技術(shù)部
                                    二○○六年十二月七日