對商家道德淪喪的行為深?lèi)和唇^時(shí)，也不得不看到，目前我國食用油市場(chǎng)的標準低下和監管漏洞，使“地溝油”流回餐桌有了可乘之機。本次地溝油大案的主犯柳立國坦言：“如果說(shuō)我是道德淪喪的話(huà)，那這些監管部門(mén)也是一樣”

　　劉軍一只手端著(zhù)啤酒，一只手從翻滾的紅油鍋里挑了一筷子的羊肉塞進(jìn)嘴里，升騰的熱氣讓劉軍微醉的臉上微微冒了一層汗。

　　在這樣秋意漸濃的季節，約三五好友圍著(zhù)鍋子吃一頓熱氣騰騰的火鍋是他熱衷的事情，而重慶紅油辣火鍋是他的最?lèi)?ài)，一個(gè)月至少會(huì )吃上兩回，然而在大快朵頤時(shí)，和許多人一樣，他沒(méi)有想到——或許是不愿想到——桌子上可能正存在著(zhù)“地溝油”。

　　廢油

　　顧名思義，“地溝油”是來(lái)自“地溝”的油，廣義上的“地溝油” 泛指在生活中存在的各類(lèi)劣質(zhì)油。劉軍喜歡吃的火鍋，以及餐館、食堂在加工食物過(guò)程中所產(chǎn)生的廢油，正是“地溝油”的主要原料之一。

　　事實(shí)上，很少有人會(huì )去關(guān)注，吃完火鍋后，那鍋紅油到哪里去了?！暗瓜滤?？”劉軍想。

　　劉軍想錯了。根據環(huán)保要求，餐廚垃圾不能隨便倒入下水道，尤其是廢油。由于油脂會(huì )在下水管內積留并發(fā)生鈣化，在廣泛使用PVC管道的城市里，亦無(wú)法依靠敲擊清除這些鈣化物質(zhì)，隨著(zhù)鈣化面積漸漸變大，通水量將變小，繼而影響整個(gè)城市地下排水系統。

　　為了避免廚余油脂對城市下水系統可能造成的傷害，政府規定，餐館飯店必須在廚房中安裝隔油池。這是一種對油水進(jìn)行初步分離的簡(jiǎn)易裝置，利用重力，水流下去，油留下來(lái)單獨處理。

　　據北京市統計局2009年的統計，北京當年消耗食用油約60萬(wàn)噸，過(guò)去幾年中，此消耗量基本保持穩定。而國內食用油在使用過(guò)程中的廢棄量大約占總量的15%，主管部門(mén)照此推算，2010年北京大致會(huì )產(chǎn)生“地溝油”約為9萬(wàn)噸。這其中，由餐飲服務(wù)單位集中消耗、并經(jīng)隔油池油水分離出來(lái)可供回收的廚余油脂，每年約有2.5萬(wàn)噸。

　　劉軍吃過(guò)的火鍋油，和這2.5萬(wàn)噸油一起，大部分被一些不明身份的黑作坊拉走了。

　　李偉是這家餐館的廚師長(cháng)，三十幾歲，卻已有七八年的行業(yè)經(jīng)驗，在各種菜系的餐館都工作過(guò)。他說(shuō)，大多數來(lái)收餐館廢油的都是沒(méi)有資質(zhì)的小公司，隔油池里隔出來(lái)的油，每天和剩菜剩飯一起被泔水車(chē)拉走，這些公司每月還免費幫忙掏兩次地溝里的存油。

　　柳立國所經(jīng)營(yíng)的格林公司，最初就是從這些小商販手里收購餐余油脂，再加工銷(xiāo)售。盡管不承認自己是在用地溝油制造食用油，但他也告訴記者，辦廠(chǎng)的時(shí)候，工商、質(zhì)檢都去過(guò)，只提出產(chǎn)品不能給人食用，做飼料沒(méi)關(guān)系?！捌鋵?shí)工商也不清楚廠(chǎng)子具體做什么，我們也不會(huì )給他們講?！?/P>

　　購油

　　即使經(jīng)驗豐富如李偉，也很難判斷自己購買(mǎi)的油是不是正規食用油。購買(mǎi)時(shí)，唯一可以判斷的標準就是價(jià)格。

　　北京餐館用油以大豆油為主，市場(chǎng)上的大豆油一般有兩種包裝規格，40斤的大桶散裝油，或5公升小桶裝品牌油。散裝油相對品牌油每斤會(huì )便宜幾毛錢(qián)，但也都在5塊錢(qián)上下。以一家200余餐位的普通菜館為例，一天用油量約為35斤，一個(gè)月的食用油成本是5000多元，但對于川、湘菜系的飯店，一天用油量會(huì )達到70斤，若是大型餐館，用油量更是翻倍。

　　劉軍就餐的這家重慶火鍋店，每天消耗油百余斤，一個(gè)月用油成本將近2萬(wàn)元。餐廳廚師長(cháng)，三十來(lái)歲的李偉承認，精打細算地想辦法買(mǎi)些“便宜油”的情況并不是沒(méi)有。當然，他也承認，散裝的便宜油多是被“動(dòng)了手腳”。這些手腳可能是摻了棕櫚油、棉籽油，或者更嚴重地摻入了“地溝油”?！安贿^(guò)地溝油不會(huì )摻太多，一般是1/3?！?/P>

　　作為此次警方破獲的地溝油大案中的主要銷(xiāo)售人員，袁一告訴記者，如今糧油市場(chǎng)較為混亂，無(wú)人管理。在鄭州慶豐糧油市場(chǎng)，不光她一家銷(xiāo)售這種油?！耙话阍谑袌?chǎng)門(mén)口有四五輛油罐車(chē)，誰(shuí)要誰(shuí)卸，沒(méi)有質(zhì)檢報告，也沒(méi)有人要求對方出示這些手續。我們也沒(méi)辦法鑒別好壞油?！?/P>

　　在李偉看來(lái)，像他們這樣到市場(chǎng)去選購油品的餐館，至少還有比較和選擇的過(guò)程。而一些大型餐館則由供貨商直接送油上門(mén)，供貨商的貨到底如何，是否摻有雜油，便更難辨別。唯一可以保障的是，餐館會(huì )要求供貨商提供發(fā)票和質(zhì)檢報告，貨款也是月底統一結算，一旦發(fā)現油品有質(zhì)量問(wèn)題，可以以扣款為砝碼與供貨商理論。

　　然而也并不是所有廚師都會(huì )因價(jià)格問(wèn)題選擇地溝油。一位有20多年經(jīng)驗的老廚師告訴記者，稍有規模的飯店廚師一般不會(huì )主動(dòng)購買(mǎi)地溝油，或摻有地溝油的油品，主要是這類(lèi)油不好用，“地溝油加熱后油溫不夠，用來(lái)過(guò)油，根本達不到效果；而且摻了地溝油的油，使用起來(lái)特別費，用不了兩三次就變黑了”。

查油

　　劉軍的放心還源于對政府檢查的信心，“現在報道得這么厲害，如果真用地溝油，查出來(lái)還不得罰死他們??！”然而劉軍并不清楚，鑒別“地溝油”并不容易。

　　“地溝油”經(jīng)過(guò)初步加工后呈棕黑色，接近可樂(lè )的顏色，還有一些臭味，但是只要簡(jiǎn)單地用碳酸氫鈣去除雜質(zhì)，再用堿中和酸性，油就會(huì )變得比茶水還清亮，從外觀(guān)上和普通的食用大豆油幾乎看不出區別。因此，餐館進(jìn)油時(shí)也很難區分是否有“地溝油”，尤其當地溝油是混在正常油中時(shí)。

　　李偉常使用兩種辦法。一是因為“地溝油”中動(dòng)物脂肪含量高，凝固點(diǎn)比較高，氣溫達到17℃就會(huì )凝固，但這個(gè)問(wèn)題在地溝油與大豆油混合后就會(huì )緩解。另一個(gè)方法則要在使用中才發(fā)現，即地溝油在加熱過(guò)程中，會(huì )產(chǎn)生一股刺鼻的辛辣味道。但是沒(méi)有經(jīng)驗的廚師也會(huì )誤以為是陳大豆煉出的油。李偉說(shuō)：“用地溝油出事兒的，大多是被舉報的，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)誰(shuí)在家日常檢查中被發(fā)現的?！?/P>

　　上海食品藥品安全監督局的一位不愿透露姓名的稽查人員介紹說(shuō)，目前檢測餐館食用油采取的方法是“索證索票”，即追問(wèn)油品來(lái)源；另外還可用食用油酸敗快速檢測試紙檢測，這種試紙主要實(shí)用來(lái)檢測食用油的酸價(jià)，如果試紙顏色發(fā)生變化，則說(shuō)明該油品質(zhì)不單純，并取樣送交專(zhuān)業(yè)檢測機構進(jìn)一步檢測。但這位稽查人員同時(shí)也承認，使用這種試紙檢測誤差比較大，而且現在地溝油的生產(chǎn)技術(shù)也在改進(jìn)，很多情況下，試紙對于摻入地溝油的食用油毫無(wú)辦法。

　　即便是依據現行國家食用油檢測標準來(lái)檢測，地溝油也可以輕易 “蒙混過(guò)關(guān)”。按照2005年10月實(shí)施GB2716-2005《食用植物油衛生標準》，對食用油的檢測是檢測酸價(jià)，農藥殘留等九項標準，每一單項指標合格即判定為合格。而地溝油生產(chǎn)者專(zhuān)門(mén)針對國家標準，在產(chǎn)品中加入火堿，降低酸價(jià)，即可通過(guò)國家標準。

　　目前，北京市食品安全監控中心在篩查了地溝油可能涉及的80多個(gè)技術(shù)檢測項目后，已經(jīng)找到了多環(huán)芳烴，膽固醇，電導率，特定基因等四類(lèi)能夠有效排除地溝油的有效指標，初步建立了地溝油檢測的指標體系。

　　寧海警方將本次查獲的地溝油送交該中心檢測，若按上述標準，十個(gè)樣品中有七個(gè)不合格；若按國家食用油衛生標準，則只有兩個(gè)不合格；該中心用此方法，在符合國家標準的樣品中，檢測出十多種致癌物質(zhì)，其中多環(huán)芳烴的含量比正常含量高出萬(wàn)倍。標準落后的另一面，是檢查力度不強。

　　劉軍的朋友王娜是一家私家菜館的老板，在北京的朝陽(yáng)區和東城區各有一家飯店。王娜坦言，她最頭疼兩件事，一是物價(jià)飛漲，二是多如牛毛的各項檢查：衛生、肉監、漁政、安監、消防、城管每月都會(huì )輪番來(lái)“轟炸”。王娜說(shuō)：“我在政府里沒(méi)什么熟人，那些有點(diǎn)關(guān)系的店根本不用把這些檢查放在心上，有時(shí)候一兩個(gè)月都沒(méi)人來(lái)?！?/P>

　　王娜一直注重菜館的品質(zhì)，對油品使用格外小心，根本不敢買(mǎi)批發(fā)市場(chǎng)上的油，直接從超市購買(mǎi)大豆油，平均算下來(lái)要比市場(chǎng)上每斤貴3毛錢(qián)，但為了飯店的聲譽(yù)，她咬牙認了這部分損失。

　　雖然店里的檢查幾乎踏破門(mén)檻，但王娜說(shuō)，也沒(méi)遇到過(guò)食用油的專(zhuān)項檢查。只有一次，是朝陽(yáng)分店開(kāi)業(yè)之后。整個(gè)過(guò)程由兩句對話(huà)完成。

　　“有沒(méi)有用地溝油？”衛生監督站一行三人問(wèn)。

　　“沒(méi)有?！蓖跄然卮?。

　　檢查人員到后廚看了一眼，見(jiàn)到品牌豆油的包裝，就離開(kāi)了。

　　記者走訪(fǎng)多名有20多年餐飲行業(yè)的人士，大家紛紛表示，很少專(zhuān)門(mén)檢查食用油，偶爾檢查一次，就是看一下進(jìn)貨單、發(fā)票和生產(chǎn)廠(chǎng)家的檢疫報告。

　　“這就是撐死膽大的，餓死膽小的?！蓖跄雀锌骸叭绻前雅K油裝進(jìn)品牌油的桶里，這樣的檢查也什么都查不出來(lái)?！?/P>

　　處方

　　其實(shí)，我國本來(lái)有多個(gè)部門(mén)都在對地溝油進(jìn)行監管，涉及衛生監督、食品安全、工商管理、質(zhì)量監督、環(huán)保、公安等多個(gè)部門(mén)。但有分析人士指出，此種分工因缺乏統一的協(xié)調和調度，分工變成了分家。

　　2010年9月，國家廢止了2002年由衛生部、工商總局、環(huán)?？偩?、建設部聯(lián)合印發(fā)的《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廢棄食用油脂管理的規定》。該《規定》盡管明確從事加工廢棄油脂活動(dòng)的單位不得將廢棄油脂加工后再作為食用油脂使用或者銷(xiāo)售，但對違反者如何處罰等相關(guān)條款，都沒(méi)有作出明確的要求。在監管不到位、違法成本低，市場(chǎng)利潤高的情況下，以身試法者便會(huì )前赴后繼。

　　從事多年地溝油生產(chǎn)的柳立國在落網(wǎng)后，也開(kāi)始反思地溝油的監管問(wèn)題。他告訴記者，整個(gè)食用油市場(chǎng)，如果按正常監管，不至于此。但眼下，他可確定90%以上的食用油都在摻假，可按照國家的標準，也都用QS認證。

　　“不能只給企業(yè)發(fā)照，而不監管。如果真的是步步到位的話(huà)，不會(huì )有漏洞，這種油也只可能去做化工用。如果說(shuō)我是道德淪喪的話(huà)，那這些監管部門(mén)也是一樣?！绷f(shuō)。

　　如何破解地溝油回流餐桌的困局？2010年7月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》，力圖從源頭上加大對地溝油的管控力度。該《意見(jiàn)》規定，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒人公共廁所；餐廚廢棄物收運單位應當具備相應資格并獲得相關(guān)許可或備案；建立餐廚廢棄物管理臺賬制度餐廚廢棄物產(chǎn)。同時(shí)還要求，商務(wù)、質(zhì)檢、工商、食品藥品監管、衛生等部門(mén)各負其責，建立起健全全程監管和執法聯(lián)動(dòng)機制。

　　然而，《意見(jiàn)》實(shí)施一年來(lái)，地溝油依然屢禁不絕。

　　柳立國也開(kāi)出了自己的“處方”：地溝油主要用于生物化工生產(chǎn)，但目前生物化工行業(yè)根本無(wú)法消化，只好流向了餐桌?！跋掠蔚南佬枰卣?，餐廚垃圾的處理回收不能市場(chǎng)化運作，不能讓所有人都參與進(jìn)來(lái)。再由定點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行深化加工，生產(chǎn)出的化工產(chǎn)品可以替代進(jìn)口的棕櫚油?！?/P>

　　柳立國還坦言，用肉眼和嗅覺(jué)很難辨別地溝油，最簡(jiǎn)單的辦法是放在冰箱冷凍。在5至8度的環(huán)境中，地溝油出現一定的凝固，分層明顯，且每一層凝固狀態(tài)都不一樣。

　　如今，整治地溝油已然是重中之中。9月19日，浙江省食品安全辦、浙江省公安廳等部門(mén)召開(kāi)浙江省嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪專(zhuān)項工作電視電話(huà)會(huì )議，部署全省開(kāi)展嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪專(zhuān)項工作。

　　日前，按照國務(wù)院食安辦的統一部署，衛生部會(huì )同科技部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監管局、糧食局，以及中國疾控中心等有關(guān)方面共同研究制定了“地溝油”檢驗方法論證方案，并組建了包括油脂加工、食品安全、衛生檢驗、化學(xué)分析等領(lǐng)域權威專(zhuān)家和相關(guān)機構在內的檢驗方法論證專(zhuān)家組，對相關(guān)技術(shù)機構研發(fā)的檢驗方法進(jìn)行科學(xué)論證。

　　一位辦案人員告訴記者，此案偵破意義重大，公安部將其總結為四個(gè)突破：對地溝油能否煉治食用油的認識上取得突破；在查清地溝油犯罪環(huán)節上取得突破；現在查明地溝油犯罪鏈條主要有，掏撈，初煉，收購，精加工，批發(fā)，銷(xiāo)售六個(gè)環(huán)節，明確在地溝油偵查方向取得突破；第四，部門(mén)之間形成一個(gè)新的鑒定指標。

　　然而劉軍所希望的，并不是這些一二三四或者“嚴厲打擊”，而是希望政府能夠有一個(gè)明確的時(shí)間表，并且制訂詳細的程序，使地溝油企業(yè)依靠經(jīng)濟杠桿，從進(jìn)軍餐桌轉為進(jìn)軍化工市場(chǎng)，這樣，他才能和朋友一起，毫無(wú)顧忌地圍爐而坐，談笑風(fēng)生。

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